Депутат Ярославской областной Думы - об общероссийских тенденциях по отмене прямых выборов мэров.

В Российской политике установлена очередная веха на пути к отмене прямых выборов мэров городов. Вчера депутаты Астраханской областной Думы приняли во втором чтении закон, который отменяет прямые выборы мэра областного центра. Главой города будет председатель городского представительного органа, а руководителем администрации - назначенный на конкурсной основе сити-менеджер. За законопроект проголосовали 35 депутатов из 43 присутствующих.

Это событие произошло через неделю после вынесения приговора мэру Астрахани Михаилу Столярову. Он признан виновным в получении 10 миллионов рублей взятки и приговорен к 10 годам колонии строгого режима.

Депутат Ярославской областной Думы Виктор Тамаров проанализировал ситуацию и увидел, что Ярославской области, возможно, тоже придётся пойти по пути отмены прямых выборов глав исполнительной власти – такова общероссийская тенденция. Вот что он рассказал корреспонденту «ЯрНьюс.Нет»:

- За последнее время к теме ухода от прямых выборов обратилось сразу несколько авторитетных российских изданий. Они по-разному расставляют акценты, по-разному эмоционально реагируют, но приходят к одному выводу: в предложенных федеральным центром вариантах - оставить прямые выборы или уйти на выборы по представительской системе - большинство субъектов федерации отказываются от первого варианта.

Дискуссию на тему о выборах оживил приговор в отношении мэра Астрахани. Это не единственный пример, когда был осужден глава органа местного самоуправления. По России их масса. Почему так происходит? Бывает, что в результате выборов проходят харизматичные люди, популисты, бывает очень энергичные, немножко безбашенные. Но проблема заключается в том, что на уровне местного самоуправления мэру надо быть в первую очередь завхозом, а уже потом политиком. Объём вопросов, которые он должен решать, запредельный: это жилье, земля, имущество, отношения с предприятиями, розничный сектор. Избранные мэры новой формации к этому не готовы. И это не всё.

Мэр может быть хоть кристально чистым, но, не имея никакого управленческого опыта, он подбирает команду, за которой не в состоянии уследить.

Начинаются уголовные дела, которые в любом случае бросают на мэра тень. И вот самое главное – если ты уже избрался мэром, тебя никто не может снять. Пять лет твоих. Теоретически, где-то далеко возможность отзыва мэра прописана, но практически такого не бывает никогда.

Еще один важный момент: мэр не подотчетен губернатору. Получается парадоксальная ситуация. Есть губерния, есть губернатор, есть районы. Губернатор дает в районы деньги и не может проконтролировать использование своих поручений. Эта ситуация тоже не нормальная.

Решение, к которому сегодня приходят в большинстве регионов - от прямых выборов отказаться. Из двадцати областей региона всего в трёх сохранились прямые выборы – в Ярославской, Липецкой и Воронежской. Причем в Липецкой и Воронежской в повестки заседаний Думы уже внесены вопросы об изменении закона.

Нарушения волеизъявления граждан здесь нет. Мэр будет избираться по представительской системе. Он будет главой города. Но появится сити-менеджер, человек на хозяйстве. У него будет контракт на несколько лет, который смогут расторгнуть по представлению губернатора или депутатов. Или он уйдёт по своей воле.

- В Ярославской области есть негативный пример взаимоотношений мэра и сити-менеджера. Это Ростов, который при введении этого института власти сотрясали скандалы. Мэр и хозяйственник бесконечно выясняли отношения. Кого-то увольняли. Кто-то уходил сам.

- Да, в качестве неудачного примера взаимоотношений мэра и сити-менеджера действительно всегда приводят Ростов Великий. Но там ситуация была иная, закон о полномочиях ещё не был прописан на федеральном уровне. В нынешнем законе есть чёткий водораздел, чем занимаются оба.

Появляется возможность попасть в органы местного самоуправления людям компетентным, с опытом хозяйствования, но не готовым идти в избирательный процесс.

Выборы – это отдельный огромный тяжелейший труд. Есть люди, которые прекрасные менеджеры и хотели бы быть на госслужбе, но которые принципиально не согласны, чтоб все знали об их семьях, о каких-то фактах их биографии. Все это перемалывается в избирательном процессе.

Люди защищают свои семьи, но они могли бы быть прекрасными руководителями. Именно для таких создаются возможности попасть во власть. Это очень мощный кадровый ресурс. Я лично знаю много таких людей.

- Можете назвать фамилии?

- Нет. Пока это преждевременно.

- А каков механизм изменения только что принятого закона?

- Ярославская областная Дума приняла определенную редакцию закона. Соответственно, она может его изменить, как и положено в законотворческом процессе. Инициаторами могут выступить губернатор, депутаты, главы органов местного самоуправления, которые вносили эту редакцию.

- Можно представить, какой поднимется шум. Ярославль любит свою славу города, который выбирает свободу.

- Да, этот выбор уходит корнями в прошлое. Это так. Не случайно в Ярославле формировалось ополчение в 1612 году. Город показал себя в войну 1812 года. Именно в Ярославе был мятеж против советской власти в 1918 году.

- Народный фронт в 1987 году, который почти смел старую номенклатуру.

- Но сейчас для нас важно не кто выбирает, а как выбранный управляет городом. Проблема выборов, к сожалению, у нас очень сильно политизируется. Надо очень прагматично подойти к решению этого вопроса.

Ярньюс.Нет – Ярославль